近年来，我们坚持以科学发展观为统领，依托资源优势，大力发展农畜产品加工企业，不断强化流通体系建设，发育形成了粮、乳、肉、蛋四大主导产业，将弱势的农业经济做强做活，走出了一条平原农区工农联动、城乡统筹、协调发展的强县之路。2006年全市生产总值实现135亿元，其中农产品加工业占72.4%；财政收入5.6亿元，其中龙头企业上缴税金占61%；全市80%的农户进入产业化经营体系，农民收入的65%来源于产业化经营。我们的主要做法是：

一、依托资源优势，谋划思路

双城是典型的平原农业县份，长期以来一直以农业“一枝独秀”安天下。改革开放以来，特别是随着市场经济体制的建立和完善，产业结构失调的矛盾越来越突出，成为发展县域经济的“瓶颈”。市委、市政府几届班子结合国内外农业发展的规律和趋向，不断深化对市情的认识，特别是通过对瑞士雀巢落户双城后，拉动种养两业大发展的剖析，认清了双城的发展必须依托自身的农业资源优势，实行以产业化带动工业化的发展模式，才能走出一条独具特色的强县之路。为此，我们确定了“植根于种植业，拓展于畜牧业，深化于加工业”的发展思路，坚持以农业产业化为牵动，通过以基础农业起步、农牧产业链条式延伸、工业规模化扩张的发展路径，实现工农的良性互动发展。经过几年的不懈努力，全市已形成了四个规模较大的产业链条。一是以雀巢公司和娃哈哈集团为龙头的乳品加工产业链，日加工鲜奶能力达到2200吨，带动全市奶牛发展到23万头，每天农民可获奶资190万元，年收入7亿元。二是以新胜蛋禽批发市场和山东富荣集团为龙头的蛋禽销售加工产业链，拉动我市及周边地区发展蛋鸡3000万只，其中双城蛋鸡饲养量已达到1300万只，农民饲养蛋鸡年收入1.8亿元。 三是以南京雨润集团为龙头的肉制品加工产业链，拉动全市肉牛发展到20.8万头，生猪88.9万头。四是以旺旺、菊花味精和全市百余家酒厂为龙头的粮食加工产业链，年转化粮食40万吨，实现增值8亿元。四大主导产业链的形成和发展，加速了工农经济、城乡经济的有机融合和发展，实现了工业和农业的协调并进。目前，双城已具备年产170万吨粮食、6万吨肉类、7.2万吨蛋品、60万吨鲜奶的综合生产能力。

二、建设龙头群体，增强动力

我们始终把建设强有力的龙头企业群体，作为推进产业化战略升级的重点，坚持内涵挖掘和外延拓展相结合，多渠道、多层次、多形式培植壮大龙头企业群体，增强集群优势和市场竞争力。一是强力招商引龙头。我们以双城经济技术开发区为重要载体，采取领导干部带头、组建专业队伍、发动全民参与、实行重奖激励相结合的办法，瞄准国内外知名企业集团，强力招商。几年来，全市成功引进了千万元以上企业171家，其中农产品加工企业104家，占招商企业的61%。继雀巢、娃哈哈、旺旺等企业后，又有北京汇源果汁、江苏菊花味精、南京雨润集团、哈麻集团、印尼金光、山西杏花村等知名企业相继落户双城，总投资45亿元。这些项目全部达产以后，可实现产值40多亿元，税金达到3亿元。二是科技创新强龙头。我们积极鼓励引导企业增加投入，加大技术改造和新产品研发力度，提高龙头企业竞争力和产品市场占有率。雀巢公司先后追加投资4亿多元进行扩产改造，产品已扩大到4大类28个品种，日加工能力达到2000吨。娃哈哈平均每年开发一个新产品，市场占有率逐年扩大。这些企业的稳步发展，推动我市产业化经营进入了全新的发展阶段。三是鼓励引导扶龙头。我们本着“大小一样，内外一致”的原则，对本地农产品加工企业，由市财政为其提供贷款担保，扶持民营企业加快发展。几年来，我市已吸纳域内外民营资金8亿多元，以兴润公司、天鹏食品、春华酒业、三得利公司为代表的民营农产品加工企业迅猛发展，初步形成了屠宰、蔬菜、饲料、油类、白酒五大民营产业集群，促进了农业产业化和工业经济的快速发展。

三、完善市场体系，强化载体

我们着力建设多成份、多层次的农产品市场体系，努力构建大市场、大商品、大流通的发展格局。一是辟建农产品市场。几年来，市、乡两级共投资6000余万元，建成了新胜蛋禽、兰棱肉牛等农产品专业批发市场8处，各类综合交易市场54处，市场年成交额达30多亿元。2003年建成的黑龙江新胜蛋禽批发市场，吸纳全国各地的蛋品营销公司40多家，日吞吐鲜蛋1000吨，年交易额达到15亿元，市场辐射半径达到240公里。二是培育农产品流通组织。我们通过强化典型带动、扶持服务等措施，积极鼓励农民涉足流通领域，培育农产品营销大军，发展壮大流通型经济组织。目前，全市流通型经济组织已发展到200多个，各业流通大户300余户，从事农产品营销的经纪人达2400余人。已建成畜牧业、特色经济作物、农产品加工销售、劳务输出等各业生产者协会46个，拥有会员5万多人，专业从事农产品营销的达万人。三是打造优势品牌。我们按照“打造农业品牌之都”的方略，把扶持发展优势农产品品牌作为产业发展的重点，在巩固雀巢、娃哈哈、旺旺、汇源、菊花等知名品牌基础上，采取市场化手段，整合双城白酒、亚麻、鲜蛋、杂粮、瓜菜等特色农业品牌，开发一批“双城制造”的优势农产品，形成了品牌拓市场、市场带基地、基地连农户的特色产业链。全市地方知名农产品品牌已发展到30多个。

四、打造发展平台，优化环境